重景元年六月,周檀正式拜相,成为大胤历史上最年轻的宰辅[8]。明帝为摆脱前朝积弊,也为应对西韶尚未完全被解决的危机,阅览过周檀变法之策后,御笔“百年之变,始于今日”[9]。
周檀认为变法首重在于重立律法之权威,托废除前朝棠花法令之名,大刀阔斧地颁行了《削花令》,写新政十二条,增补大胤律二十四条,除了吏治和军制外,还在政事堂行事、民间税收、边关常务上施行了大胆的变革。
变法过于激进,政事堂无人附印,周檀自顾上了《世家守成臣之愚论》[10-11],笔刺旧贵族及朝中守旧一党。手札一出,开罪无数,他全不在意,先后擢拔了毫无根基的年轻士子三十余人,为新政开路。
【二度拜相】
同年,因法典变更,汴河有百姓不满闹事,兼之周檀越过政事堂变法有集权独揽之嫌,相权、君权、台谏士大夫三方博弈,执政参知苏朝辞与周檀不欢而散,宰执党争重浮水面。
压力之下,明帝为平衡局势,也因与周檀政见不合,罢免了周檀的宰辅职位。周檀罢相后,与明帝密谈两次,出郊深谈三次,时逢昌陵炸毁之事,明帝深觉身边无人,不多时日又将周檀秘密召回。
重景二年,周檀再次拜相,削花变法得以延续。
【重景党争】
周檀颁布《削花令》的目的,一方面是为了重建大胤律法权威,另一方面是从吏治和军改入手,清扫时弊。变法触动了守旧派的利益,遭到激烈反对,短短一年,新旧两党展开了多达一百多场论辩,当时,街头巷尾都能听见文人学子对新政的激烈争论。
御史台弹劾奏本多达百封,旧党程疏等人多次上表规劝,多名御史、谏官因反对新法被贬至地方(削花变法结束后,多人被重新起用)。
苏朝辞五封信笺劝说周檀重新考虑变法之事(《与周霄白剖心书五》[12]),无果。籍此事由,新旧两党、前朝遗臣、汴都世家、台谏二院,到宰执之争,愈演愈烈[13]。
重景三年初,反对派中的激进分子程疏离奇身亡于京郊,一石激起千层浪,朝野内外针对周檀的反对声浪此起彼伏、声势浩大。重压之下,周檀称病在家,不事早朝。
苏朝辞遂上《辞状宰辅十恶》[14],将周檀推向了舆论的最高潮,周檀叛顾门、好声色、清异己等的旧事被重新翻出,流传民间,有汴都百姓被煽动,为反对新法,结群攻击周檀在汴都的府邸[15]。
周檀擢拔的年青士子内部分裂也十分严重,削花变法遇见严重滞涩。明帝在一波高过一波的舆论呼声之下,对周檀生了猜忌,以十恶中几条缓状将周檀罚入诏狱。
同年冬,周檀受刑,画押认下十恶罪状,三个月后,明帝二次罢相,同时罢免了周檀身上的一切职务,仅留恩师头衔(史述不详,存疑),被免后,他携爱妻同回了家乡临安。
【明泰中兴】
重景四年,随着周檀离京,政事堂宰辅之位空置四个月有余后,苏朝辞从执政参知正式拜相,开始执掌政事堂。
次年,苏朝辞废除了削花变法的大部分法令,宣告了变法的正式结束。
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